近年來(lái)，郎溪縣牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展理念,聚焦基層老、弱、病、殘、孤、寡等困難群體辦事不便問(wèn)題，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，在全縣開(kāi)展推行“紅色代辦”服務(wù)模式，通過(guò)構(gòu)建“群眾點(diǎn)單+黨員跑腿”的代辦機(jī)制，組建“村（社區(qū)）‘兩委’成員+村民組（小區(qū)）黨員”的代辦隊(duì)伍，把代辦服務(wù)鏈條延伸至村民組（小區(qū)）“一線(xiàn)”、困難群眾“家中”，切實(shí)提升村(居)民獲得感、幸福感和安全感。

　　科學(xué)謀劃，下好代辦“先手棋”。廣泛開(kāi)展調(diào)研。成立12個(gè)由黨員縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的調(diào)研組，深入12個(gè)鎮(zhèn)（街道）圍繞“紅色代辦”開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。組織鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)干部前往江蘇溧陽(yáng)、高淳等地學(xué)習(xí)考察“紅色代辦”經(jīng)驗(yàn)做法，讓基層干有目標(biāo)、學(xué)有方向。出臺(tái)《關(guān)于在全縣推行“紅色代辦”爭(zhēng)當(dāng)“紅色先鋒”的實(shí)施方案》，為基層提供指導(dǎo)和參考。精心組織部署。村（社區(qū)）“兩委”干部按照實(shí)施方案要求，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)“紅色代辦”工作進(jìn)行部署調(diào)度，結(jié)合班子成員“包村聯(lián)戶(hù)”、黨建指導(dǎo)員等制度，常態(tài)化到村（社區(qū)）督促指導(dǎo)。縣委組織部采取實(shí)地查看方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指出不足，共制發(fā)4期整改提示單。規(guī)范流程機(jī)制。建立“問(wèn)事→受理→承辦→回復(fù)”的閉環(huán)工作流程，由紅色代辦員主動(dòng)進(jìn)行“需求問(wèn)詢(xún)”，第一時(shí)間上門(mén)受理，同步開(kāi)展資料收集、轉(zhuǎn)交等“跑腿”代辦服務(wù)。建立代辦事項(xiàng)、進(jìn)度、責(zé)任、時(shí)限“四個(gè)清單”，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，辦理完成后由紅色代辦員及時(shí)向群眾反饋。

　　多措并舉，建強(qiáng)代辦“紅骨干”。組建“紅色隊(duì)伍”。建立分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，由村（社區(qū)）“兩委”成員擔(dān)任各網(wǎng)格的一級(jí)代辦員，總體負(fù)責(zé)網(wǎng)格代辦工作；按照“規(guī)模適度、便捷服務(wù)”的原則，以村民組（小區(qū)）為單位，挑選1名身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、群眾信任、常年在家的黨員擔(dān)任二級(jí)代辦員，直接負(fù)責(zé)包片村民組（小區(qū)）代辦工作。全縣96個(gè)村（社區(qū)）共組建紅色代辦隊(duì)伍96支、配備紅色代辦員2807名。開(kāi)展“靶向培訓(xùn)”。推行“紅色代辦”之初，指導(dǎo)各村（社區(qū)）同步建立問(wèn)題臺(tái)賬，集中發(fā)現(xiàn)一批突出問(wèn)題。對(duì)照臺(tái)賬中的問(wèn)題，鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）通過(guò)舉辦專(zhuān)題班、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)等方式，精準(zhǔn)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，對(duì)即將“上崗”的代辦員開(kāi)展崗前培訓(xùn)，日常開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”“短平快”培訓(xùn)。用好“賽馬機(jī)制”。每季度由村（社區(qū)）黨組織召開(kāi)1次代辦員座談會(huì)。每半年由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委分批組織代辦員開(kāi)展1次考察學(xué)習(xí)。每年由縣委組織部牽頭開(kāi)展1次“互學(xué)互評(píng)”，在全縣逐級(jí)推薦產(chǎn)生“‘紅色代辦’十佳村”，并將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法在全縣推廣學(xué)習(xí)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

　　統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)代辦“零盲區(qū)”。“清單式”明確服務(wù)事項(xiàng)。結(jié)合縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)系包保走訪(fǎng)，發(fā)動(dòng)137名縣鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)深入12個(gè)鎮(zhèn)（街道）、96個(gè)村（社區(qū)），通過(guò)“庭院式”座談、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式詳細(xì)了解群眾各項(xiàng)需求，梳理制定涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、民政救助等35項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的代辦清單，確保服務(wù)事項(xiàng)“零缺漏”。“臺(tái)賬式”歸類(lèi)服務(wù)對(duì)象。以老、弱、病、殘、孤、寡等困難群眾為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，每名二級(jí)代辦員每周至少到所在村民組（小區(qū)）走訪(fǎng)1次，以村民組（小區(qū)）為單位建立人員臺(tái)賬，并定期進(jìn)行調(diào)整。截至目前，全縣所有村（社區(qū)）、村民組（小區(qū)）全部建立困難群眾信息臺(tái)賬，合計(jì)32671人，確保服務(wù)對(duì)象“全覆蓋”。“站點(diǎn)式”覆蓋服務(wù)區(qū)域。依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建立“紅色代辦站”，在二級(jí)代辦員家中建立“紅色代辦點(diǎn)”，懸掛“紅色代辦”標(biāo)識(shí)，公布兩級(jí)代辦員姓名及聯(lián)系方式，張貼代辦流程圖和事項(xiàng)清單，發(fā)放相關(guān)政策指南。各鎮(zhèn)（街道）先后建成一批“紅小二之家”“先鋒之家”等特色代辦站（點(diǎn)），確保服務(wù)區(qū)域“無(wú)死角”。

　　強(qiáng)化管理，推動(dòng)代辦“見(jiàn)長(zhǎng)效”。層層壓實(shí)責(zé)任。要求各村（社區(qū)）每月報(bào)送《“紅色代辦”進(jìn)展情況月報(bào)表》，由各鎮(zhèn)（街道）對(duì)進(jìn)展緩慢、逾期未辦結(jié)的進(jìn)行督促整改。各鎮(zhèn)（街道）成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“紅色代辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各方職責(zé)。將“紅色代辦”納入縣對(duì)鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（社區(qū)）黨建目標(biāo)管理考核和月度黨建工作提示，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。注重建章立制。以鎮(zhèn)（街道）為單位，科學(xué)制定代辦員管理制度和考核辦法，健全“紅色代辦”問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)、限時(shí)結(jié)辦、服務(wù)承諾、定期回訪(fǎng)等工作機(jī)制，強(qiáng)化日常管理。建立代辦員管理考核與黨員量化積分、“紅黃榜”掛鉤機(jī)制，將代辦員日常工作表現(xiàn)納入量化積分和“紅黃榜”管理。強(qiáng)化激勵(lì)保障。結(jié)合每年1次的代辦員“互學(xué)互評(píng)”活動(dòng)，選樹(shù)一批“郎川堡壘”和“郎川先鋒”，進(jìn)行廣泛宣傳。整合文明創(chuàng)建等多方資金，依托村級(jí)“公益銀行”，實(shí)行代辦服務(wù)積分，為每名二級(jí)代辦員發(fā)放“紅色存折”，根據(jù)代辦情況在“存折”上進(jìn)行積分，所得積分可兌換日常生活用品，著力增強(qiáng)代辦員的獲得感和成就感。